بسم الله الرحمن الرحيم

إدارة المكتب الفني والبحث العلمي

نبذة تعريفية :

تأسس المكتب الفني بموجب قانون السلطة القضائية لسنة 1972م تحت مسمي المكتب الفني للمحكمة العليا ويختص باستخلاص المبادئ والقواعد التي أقرتها أحكام المحكمة تبعاً لنظرية السوابق القضائية (Judicial Precedents ) التي تقوم علي فلسفة إلزام والتزام المحاكم الأدنى بأحكام المحاكم الأعلى إذا تماثلت الوقائع .. ومنشأ ذلك المدرسة الأنجلو سكسونية ( الإنجليزية ) والقانون العام المنبنى علي الاجتهادات القضائية والسوابق القضائية .

درجنا على إطلاق اصطلاح السابقة القضائية علي أحكام المحكمة العليا النهائية , التي فسرت أو أوّلت القانون , أو اختطت جديداً من القواعد التي يجب علي المحاكم الالتزام بها في العمل القضائي ( النظائر القضائية ) .

ومن هنا جاءت أهمية تدوين السوابق القضائية ونشرها في مجلات لإفادة القانونيين والمحاكم . فأصبح من مهام المكتب الفني تحرير وإصدار وتوزيع مجلة الأحكام القضائية ( SL.J ) ومنذ سنة 1972م توالي إصدار هذه المجلة من المكتب الفني , قبل ذلك كانت مهمة التدوين ( تدوين الأحكام القضائية المنشورة ) تضطلع به لجنة ( هيئة التحرير ) تحت إشراف مجلس المجلة وبالتعاون مع جامعة الخرطوم ( كلية القانون ) , وذلك منذ استقلال السودان في 1956م – وقد كانت الأعداد الأولي من المجلة باللغة الإنجليزية حتى سنة 1970م ثم أصبحت باللغتين العربية والإنجليزية وبعد ذلك صارت بالعربية وحدها , إذا كان الحكم كتب بغير العربية أو أن البحث المنشور بالمجلة بلغةٍ غير العربية .

تطور المكتب الفني حتى 1996م

تطور المكتب الفني وزادت مهامه وأصبح يشمل معه التدريب , والبحث العلمي ولكن لما كان التدريب يحتاج لإدارة مستقلة , ولاختلاف طبيعة التدريب عن عمل المكتب الفني تم إنشاء إدارة مستقلة للتدريب – وإدارة مستقلة للمكتب الفني والبحث العلمي .

أصبحت إدارة من أهم الإدارات المخصصة في السلطة القضائية وقد نصت لائحة تنظيم العمل القضائي لسنة 1996م علي مهام واختصاصات المكتب الفني .

تطور المكتب الفني والبحث العلمي بعد 1996م

لتطور مهام واختصاصات المكتب الفني , وتوسع الظل القضائي وزيادة حجم العمل القضائي وتنوعه , تطورت إدارة المكتب الفني فتفرغت منها أقسام , حددت لكل منها اختصاصه :

1- قسم المجلة (SLJ) .

2- قسم البحث العلمي .

3- قسم التأصيل .

4- قسم الترجمة .

5- قسم الحاسوب والمكتبات .

الكادر القضائي والإداري بالمكتب الفني

بما أن المكتب الفني (Technical Bureau ) أصبح إدارةً وأقساماً فكان لابد من كادر فني مؤهل , لتلبية حاجات مهـــامــه واختصاصاته , معينٍ للكـــادر القضـــائي ( أعضاء المكتب الفني ) .

لذا روعي أن يضم الكادرُ القضائي قضاةً ذوي خبرات متعددة ومتكاملة , ومهارات فنية في البحث العلمي والترجمة وكتابة المذكرات القانونية وتقديم الندوات وحلقات العمل والسمنارات وإدارتها والإعداد والتنظيم لها , فوق خبراتهم في مجال العمل القضائي ( التطبيق القضائي ) , تمكنهم من اختيارات الأحكام المرشحة للنشر ومراعاة ضوابط الجدة وعدم تكرار المبادئ , وجودة تسبيب الحكم , وعدم تناقضه في جزئية لا تناسب خلاصة المنطق القضائي الذي ساقه القاضي .

رؤساء المكتب الفني [ 1972م – 2007م ]

تعاقب علي رئاسة المكتب الفني القضاة المذكورين أدناه :

1-عبد الوهاب المبارك 1972م

2- هنري رياض سكلا 1972م- 1973م .

3- صالح وهبي 1974م – 1979م .

4- حسن علي أحمد 1980م – 1983م .

5- محمد محمد الحسن شقاق 1984م – 1985م .

6- أحمد محمد عثمان قاضي 1986م – 1991م .

7- عبد الرحمن محمد عبد الرحمن شرفي 1992م – 1995م .

8- سنية الرشيد 1995م – 1997م .

9- تاج السر محمد حامد 1997م – 1998م .

10- حسين عوض أبو القاسم 1998م – 2000م .

11- تاج السر بابكر سعيد 2001م –

12- محمد إبراهيم محمد حامد 2001م – 2002م .

13- سنية الرشيد ميرغني 2002م – 2005م .

14- عبد الرحمن محمد عبد الرحمن شرفي 2006م- ( الرئيس الحالي )

اختصاصات المكتب الفني

تطور المكتب الفني للمحكمة العليا (The Technical Bureau of Supreme Court ) إلي إدارة متخصصة شملت معها البحث العلمي (Scientific Research ) وتطورت مهامه من مجرد تحرير مجلة الأحكام القضائية السنوية بمتابعة أحكام المحكمة العليا والاستئناف , ومستجدات القواعد والمبادئ التي تستنبط منها (سوابق قضائية) تكون ملزمة للعمل بها في القضاء . فصار يقيم منتديات قضائية وحلقات علمية يناقش قضايا قانونية ومسائل تثيرها التطبيقات العلمية منعاً لتضارب الأحكام وإثراءً للفقه الاجتهادي القضائي وصارت اختصاصاته :

(أ) استخلاص القواعد القانونية التي تقررها المحكمة العليا ومحاكم الاستئناف فيما تصدره من أحكام .

(ب) إعداد ونشر وتوزيع مجلة الأحكام القضائية والبحوث العلمية وإصدار كتيبات في مختلف فروع القانون .

(ج) متابعة حركة التشريعات والتعديلات لمد المحاكم والقضاة بها للمواكبة, وتيسيراً للتقاضي .

(د) إعداد المنشورات التي يصدرها رئيس القضاء إداريةً أو قضائية .

(هـ) إعداد المذكرات والبحوث في الدراسات والموضوعات التي يحيلها إليه رئيس القضاء أو أحد نوابه .

(و) ترجمة الأحكام والمستندات القضائية وأية دراسات ومكاتبات وفقاً لتوجيهات رئيس القضاء .

(ز) الرد والتعليق ودراسة ما يرد في الصحف ووسائل الإعلام فيما يتعلق بالشأن العدلي والسلطة القضائية .

(ح) إنشاء المكتبات بالأجهزة القضائية وتزويدها بالمراجع والإشراف علي المكتبة الاتحادية بالرئاسة والمكتبة الإلكترونية – وتحديث سبل الإطلاع والفهرسة .

(ط) إقامة الحلقات العلمية والسمنارات تنشيطاً للحركة التأصيلية وإثراء الاجتهاد القضائي .

كذلك تفرع المكتب الفني إلي أقسام خمسة علي كلٍ رئيس بدرجة قاضي محكمة عليا .

المجلس الاستشاري للمكتب الفني

تشكل المجلس الاستشاري وفقاً لقرار رئيس القضاء رقم 84/2005م الصادر بتاريخ 2/2/2004م علي النحو التالي :

1- السيد / نائب رئيس القضاء رئيساً

2- السيد / رئيس إدارة المكتب الفني والبحث العلمي عضواً ومقرراً .

3- السيد / رئيس إدارة التدريب عضواً

4- السيد / رئيس قسم البحث العلمي عضواً

5- السيد / رئيس قسم التأصيل عضواً

6- السيد / رئيس قسم الحاسوب عضواً

7- السيد / رئيس قسم الترجمة عضواً

يرأسه في حالة غياب رئيسه أقدم أعضائه ويجوز للمجلس الاستعانة بالقضاة السابقين والقانونيين .

يختص المجلس الاستشاري بالآتي :

1- إجازة الخطة السنوية لإدارة المكتب الفني والبحث العلمي .

2- المصادقة علي الأسس العامة لنشر الأحكام القضائية والبحوث والمقالات والنشرات السنوية والدورية والخاصة التي يصدرها المكتب الفني .

3- التداول في مشروع المنشورات القضائية والقواعد والتوصية لرئيس القضاء بشأنها .

4- القيام بأي عمل يكلف به من قبل رئيس القضاء .

مهام واختصاصات الأقسام

تم تقسيم المكتب الفني إلي أقسام بموجب قرار تنظيم عمل المكتب الفني والبحث العلمي رقم 335/2004م والصادر من رئيس القضاء بتاريخ 8/5/2004م وتكون اختصاصات كل قسم علي النحو التالي :

(أ) قسم المجلة القضائية :

رئيس القسم : رباب محمد مصطفي أبو قصيصة

تاريخ الميلاد : 1/4/1954م .

الشهادات الجامعية : بكلاريوس في الشريعة الإسلامية - جامعة الخرطوم .

الشهادات فوق الجامعية : ماجستير في الشريعة الإسلامية – جامعة الخرطوم 1986م .

الالتحاق بالسلطة القضائية : التحقت بالسلطة القضائية بتاريخ 2/3/1974م في وظيفة مساعد قضائي وتدرجت في وظائف السلك القضائي حتى وصلت إلي قاضي المحكمة عليا في 7/2/1995م وهي وظيفتها الحالية .

ويختص القسم بالآتي :-

1- استخلاص القواعد القانونية التي تقررها المحكمة العليا ومحاكم الاستئناف فيما تصدره من أحكام .

2- إعداد ونشر وتوزيع مجلة الأحكام القضائية والنشرات الدورية .

3- فهرسة مصادر فقه القانون والمبادئ القانونية المستخلصة من أحاكم المحكمة العليا .

(ب) قسم البحث العلمي :

رئيس القسم : عبد الرحمن محمد عبد الرحمن شرفي

تاريخ الميلاد : 1/1/1948م .

الشهادات الجامعية : بكالوريوس الشريعة والقانون – جامعة أم درمان الإسلامية 1972م.

الشهادات فوق الجامعية : ماجستير في الشريعة الإسلامية ( الفقه المقارن ) .

الالتحاق بالسلطة القضائية : التحق بالسلطة القضائية بتاريخ 18/1/1973م في وظيفة مساعد قضائي وتدرج في وظائف السلك القضائي حتى وصل إلي قاضي محكمة عليا 24/4/1991م وهي وظيفته الحالية .

ويختص القسم بالآتي :-

1- القيام بنشر البحوث القانونية والعلمية ذات الصلة من داخل وخارج الهيئة القضائية بعد فحصها .

2- إقامة الندوات والحلقات العلمية بالتعاون مع إدارة التدريب والمراكز العلمية والقانونية وكليات القانون داخل وخارج السودان بما يحقق تنشيط الحركة العلمية ويثري الاجتهادات القضائية .

3- صياغة المنشورات التي يقرر رئيس القضاء إصدارها وتنقيح المنشورات السارية وإعادة نشرها وتوزيعها .

4- إعداد أية دراسة في أية مسألة يراها رئيس القضاء أو أحد نوابه .

5- إصدار كتيبات دورية في مختلف فروع القانون وفقاً لحاجة العمل القضائي .

6- متابعة التشريعات والإصدارات القانونية والفقهية والعمل علي تزويد القضاة ومكتباتهم بها .

7- التعليق علي ما ينشر عن الهيئة القضائية في أي من وسائل الإعلام .

(ج) قسم التأصيل ومراجعة القوانين :

رئيس القسم : الطيب الفكي موسي .

تاريخ الميلاد : 1/1/1945م .

الشهادات الجامعية : بكلاريوس الشريعة – جامعة الخرطوم 1970م .

الالتحاق بالسلطة القضائية : التحق بالسلطة القضائية بتاريخ 25/3/1970م في وظيفة مساعد قضائي وتدرج في وظائف السلك القضائي حتى وصل إلي قاضي محكمة عليا 10/12/1996م وهي وظيفته الحالية .

ويختص القسم بالآتي :-

القيام بالتعاون والتشاور مع الجهات المختصة الأخرى التشريعية والتنفيذية بتأصيل ومراجعة القوانين من وقت لآخر لتتماشي مع منهاج شرعنا الحنيف ولتواكب – أيضاً – بما لا يتعارض مع قيمنا الإسلامية – مع تطورات العصر والعولمة والانفتاح علي العالم الخارجي .

(د) قسم الترجمة :

رئيس القسم : بنجامين باك دينق .

تاريخ الميلاد : 1/1/1951م .

الشهادات الجامعية : بكلاريوس قانون – جامعة الخرطوم أبريل 1978م .

الشهادات فوق الجامعية : الدبلوم العالي في القانون – جامعة الخرطوم 2002م – ماجستير القانون جامعة الخرطوم 9/8/2004م .

الالتحاق بالسلطة القضائية : التحق بالسلطة القضائية بتاريخ 1/8/1979م في وظيفة مساعد قضائي وتدرج في السلك القضائي حتى وصل إلي قاضي محكمة عليا 5/11/2005م وهي وظيفته الحالية .

ويختص القسم بالآتي :-

1- ترجمة الأحكام القضائية والمستندات الرسمية التي تصدرها الهيئة القضائية علي اللغات الأجنبية أو اللغة العربية بحسب الحال .

2- إعداد وترجمة الخطابات والمستندات الرسمية المتعلقة بالتعاون مع الجهات الأجنبية وعرضها علي جهة الاختصاص .

3- ترجمة كل ما يصدر به تكليف من رئيس القضاء أو أحد نوابه .

(هـ) قسم الحاسوب والمكتبات :

رئيس القسم : أميرة يوسف علي بلال

تاريخ الميلاد : 28/12/1947م .

الشهادات الجامعية : بكلاريوس قانون – جامعة الخرطوم 1972م .

الالتحاق بالسلطة القضائية : التحق بالسلطة القضائية بتاريخ 18/1/1973م في وظيفة مساعد قضائي وتدرج في وظائف السلك القضائي حتى وصل إلي قاضي محكمة عليا 10/12/1996م وهي وظيفته الحالية .

ويختص القسم بالآتي :-

1- العمل علي إدخال التقنيات الحديثة والحاسوب في العمل القضائي والإداري .

2- الإشراف علي مكتبة المحكمة العليا والمكتبات الولائية ومكتبات المحاكم وتزويدها بالمراجع اللازمة ووضع الضوابط اللازمة لإدارتها .

3- أي أعمال أخري يصدر بها تكليف من رئيس القضاء .

إنجازات المكتب الفني

ينتدب رئيس القضاء عن طريق النقل , قضاة من ( مختلف الدرجات ) ليتفرغوا للعمل بالمكتب الفني والبحث العلمي , ممن لهم مهارات وخبرة في العمل القضائي واللغات والترجمة والبحث العلمي , يرأسه قاضي محكمة عليا يكلّفه رئيس القضاء . وللمكتب الفني مجلس استشاري من رؤساء الأقسام ورئيس الإدارة . وقد نشط المكتب الفني في الآونة الأخيرة , في إصدار المجلات القضائية حتى صارت ولأول مرة في تاريخ المجلة منذ 1956م – صارت مواكبة سنوياً – تم توزيع مجلة الأحكام القضائية 2005م ( العدد رقم 50 ) في احتفال السلطة القضائية باليوبيل الذهبي في 18/2/2006م .. يمكن إجمال التحول في مهام المكتب الفني بأنه أصبح مؤسسة علمية استشارية فنية وقضائية بالنسبة للسلطة القضائية .

الأداء في مجال البحث العلمي لعام 2006م

المناشط التي تدخل في مجال البحث العلم خلال عام 2006م تتمثل فيما يلي :-

(1) خلال اليوبيل الذهبي لاستقلال القضاء , عقدت الندوات التالية :

(أ) القضاء السوداني في ظل اتفاقية السلام والدستور الانتقالي - . عقدت في 18/2/2006م - . المتحدثون : د.منصور خالد , مولانا بدرية سليمان . د. عبد الرحمن إبراهيم . – المعقبون : مولانا حسن إسماعيل البيلي , مولانا سر الختم صالح , والأستاذ هاشم أبو بكر – والتعقيب الختامي : مولانا الأستاذ / علي عثمان محمد طه . رئاسة الجلسة الأستاذ أحمد إبراهيم الطاهر - .

(ب) القضاء الإداري في السودان – نشأته وتطوره – دراسة تقويمية - . تحث فيها مولانا محمد محمود أبو قصيصة , والمعقبون : د. وهبي محمد مختار , د. حيدر أحمد دفع الله , والأستاذ أدورد رياض سكلا - . ورئاسة الجلسة مولانا : حافظ الشيخ الزاكى ( 19/2/2006م ) .

(ج) استقلال القضاء في السودان – بين الواقع والمثال - . المتحدثان : مولانا دفع الله الحاج يوسف ومولانا عبيد حاج علي - . المعقب : الأستاذ فتحي خليل محمد - . رئاسة الجلسة خلف الله الرشيد – (20/2/2006م ) - .

(د) تجربة تطبيق أحكام الشريعة الإسلامية في السودان – بين الواقع والمثال - . المتحدثان : مولانا عبد الرحمن شرفي , د. أحمد علي عبد الله – المعقبان : مولانا عمر بخيت العوض , ود. إبراهيم أحمد عثمان - . رئاسة الجلسة مولانا عبيد حاج علي ( 21/12/2006م ) - .

(هـ) التحكيم وأثره في فض النزاعات - . المتحدث : مولانا دفع الله الرضي تغمده الله برحمته - . المعقبون : أ.د . محمد الشيخ عمر , مولانا حسين عوض أبو القاسم , ومولانا تاج السر محمد حامد - . رئاسة الجلسة : مولانا علي محمد عثمان يس ( 22/2/2006م ) - .

عقدت جميع الندوات بدار قضاة السودان – واختتمت بليلة ثقافية ترفيهية في 23/2/2006م - .

(2) طابع الندوات : كثافة الحضور وحسن التنظيم وغزارة المداخلات - .

(3) صاحب تلك الندوات , معارض الأجهزة الولائية بالسودان , وتجلي فيها إبداع قضاة السودان - .

(4) تم تصوير تلك المعارض علي شرائط (DVD) وفي أقراص مدمجة – ( هنالك منجزات تتعلق بالأقراص المدمجة نوردها لاحقاً ) .

(5) تم استخراج تلك الندوات والتعقيبات والمداخلات , وطباعتها في خمسة كتب , تمهيداً لنشرها علي مرحلتين .

(6) عقد رئيس الإدارة اجتماعاً في مكتبه ( في 3/4/2006م ) لمناقشة وسائل تحقيق أهداف ( إدارة المكتب الفني والبحث العلمي ) , ومناقشة رؤى خطة عمل 2006م – وحضر الاجتماع كل رؤساء الأقسام وجميع قضاة المكتب الفني والبحث العلمي - .

(7) عقد رئيس الإدارة اجتماعاً في 13/4/2006م بحضرة جميع قضاة المكتب الفني والبحث العلمي – لمناقشة خطط الأقسام التابعة للإدارة .

(8) عقد (( المنتدى القضائي الشهري الأول )) بدار قضاة السودان في أمسية الخميس 15/6/2006م تحت عنوان ( قضايا العمل والعمال ) , - المتحدث : د. حيدر أحمد دفع الله – رئاسة الجلسة : د. عبد الله إدريس . المعقب : أ.د. محمد الشيخ عمر - , واتسم المنتدى بموضوعية العرض والمناقشة والمداخلات - .

(9) عقد رئيس الإدارة اجتماعاً في 27/6/2006م لتقويم أداء الإدارة في تنظيم المنتدى القضائي الشهري الأول - .

(10) عقدت اجتماعات متتالية لمناقشة التصور الأمثل بشأن ( جائزة قضاء السودان للإبداع الفقهي والقانوني الطبيعي ) ووضع مقترح الجائزة أمام سعادة رئيس القضاء تمهيداً للمناقشة ولإصدار قرار من سعادته بإعلان بدء العمل به - .

(11) عقد اجتماع مشترك بين قضاة المكتب الفني والبحث العلمي وبين كبار خبراء الطب النفسي بالسودان بتوجيه من سعادة رئيس القضاء – وقد نوقشت موضوعات مختلفة تتعلق ببينة الخبرة الطبية – وتقارير الخبرة الفنية عموماً - , واستدعاء الأطباء أمام المحاكم لمناقشتهم في تقاريرهم – وضوابط ذلك – وقد أوصي الاجتماع المشترك بعقد منتدى قضائي مشترك بين لسلطة القضائية وبين الخبراء في مجالات الطب الشرعي والطب النفسي والقومسيون الطبي والمختبر الجنائي مع مشاركة النيابة والشرطة - .

(12) عقدت ( حلقة عمل ) مصغرة بقاعة الإمام علي في 6/11/2006م عن ( قضايا العمل والعمال ) استئنافاً للمنتدى القضائي الشهري الأول - . ( المتحدث : مولانا أميرة يوسف علي بلال , رئاسة الجلسة د. وهبي محمد مختار – بحضرة المختصين من جامعة النيلين ومن اتحاد أصحاب العمل ومن ممثلي العمال ومكاتب العمل ووزارة العمل) - .

(13) عقدت حلقة عمل ختامية عن ( قضايا العمل والعمال ) بقاعة الإمام علي في 20/11/2006م , وخلصت إلي مقترحات ورؤى معينة لإدراجها في قانون العمل – الإطاري المزمع إصداره - .

(14) دأب المكتب الفني علي متابعة حركة التشريعات والتعديلات وتزويد القضاة بما يطلبون – وهذا أقرب للعمل اليومي - .

(15) صياغة منشور إداري بشأن ( قواعد سلوك القضاة ) - .

(16) إعداد إحدى وأربعين دراسة بشأن موضوعات أُحيلت من سعادة رئيس القضاء إلي المكتب الفني - .

(17) متابعة (6987) صحيفة يومية , وإعداد (244) تعليقاً علي ما نشر في (1673) قصاصة صحفية - .

(18) تمّ تصنيف أحكام المحكمة العليا في ( قضايا العمل والعمال ) لسنوات (2000م) (2001م) (2002) (2003م) (2004م) (2005م) بجملة (352) حكماً - , تمهيداً للفهرسة .

(19) الإشراف علي ندوة حرة – أقيمت بدار قضاة السودان تحدث فيها كل من المستشار طارق البشري والدكتور محمد سليم العوا عن جملة موضوعات قضائية - .

(20) تم تجميع بحوث القضاة ورسائلهم العلمية وتم إيداع أعداد منها بمكتبة المحكمة القومية الاتحادية - .