بسم الله الرحمن الرحيم

قانون تنظيم التعليم العالى والبحث العلمى لسنة 1990

ترتيب المواد

الفصل الأول

أحكام تمهيدية

المادة:

1ـ      اسم القانون.

2ـ      إلغاء واستثناء.

3ـ      تفسير.

الفصل الثانى

المجلس القومى للتعليم العالى والبحث العلمى

4ـ      إنشاء المجلس ومقره ومسئوليته.

5ـ      تشكيل المجلس.

6ـ      إختصاصات المجلس وسلطاته.

7ـ      تفويض السلطات.

8ـ      إجتماعات المجلس.

9ـ      إختصاصات رئيس المجلس.

10ـ    الأمانة العامة للمجلس.

الفصل الثالث

مؤسسات التعليم العالى

11ـ    أنواع مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى.

12ـ    أهداف مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى.

13ـ    إنشاء مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى.

14ـ    حرية الفكر والبحث العلمى.

15ـ    رعاية التعليم العالى والبحث العلمى.

الفصل الرابع

المالية والحسابات والمراجعة

16ـ    الموارد المالية.

17ـ    الموازنة.

18ـ    الحسابات.

19ـ    المراجعة.

20ـ    بيان الحساب الختامى وتقرير ديوان المراجعة العامة.

21ـ    الإعفاء من الضرائب.

الفصل الخامس

أحكام ختامية

22ـ    أيلولة الموجودات والإلتزامات.

23ـ    إستمرار العاملين.

24ـ    سيادة أحكام هذا القانون.

25ـ    سلطة إصدار اللوائح.

بسم الله الرحمن الرحيم

قانون تنظيم التعليم العالى والبحث العلمى لسنة 1990

(25/3/1990)

الفصل الأول

أحكام تمهيدية

1ـ      يسمى هذا القانون،  " قانون تنظيم  التعليم  العالى  والبحث  العلمى لسنة 1990 ".^1	اسم القانون.
2ـ      يلغى قانون التعليم العالى لسنة 1975 على ألا يترتب  على  إلغائه،إلغاء اللوائح وأوامر التأسيس التى صدرت بموجب أحكامه وأن تظل اللوائح والأوامر المذكورة سارية كما لو كانت قد صدرت بمقتضى أحكام هذا القانون وتعدل أو تلغى وفقاً لها.	إلغاء واستثناء.
3ـ      فى هذا القانون ما لم يقتض السياق معنى آخر: ^2 " الأمين العام "    يقصد به الأمين العام للمجلس المعين بموجب أحكام المادة 10(1)، " الراعى "         يقصد به رئيس الجمهورية، " الرئيس "         يقصد به رئيس المجلس المعين بموجب أحكام المادة 5(1)، " المجلس "        يقصد به المجلس القومى للتعليم العالى والبحث العلمى المنشأ بموجب أحكام المادة 4 (1)، "مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمي" يقصد بها المؤسسات المنصوص عليها فى المادة 11، " الوزارة "        يقصد بها وزارة التعليم العالى والبحث العلمى، “ الوزير "     يقصد به وزير التعليم العالى والبحث العلمى.	تفسير.

الفصل الثانى

المجلس القومى للتعليم العالى والبحث العلمى

4ـ      (1)     ينشأ مجلس،  يسمى " المجلس القومى للتعليم العالى والبحث العلمى" وتكون له شخصية  اعتبارية  وخاتم  عام ويكون له الحق فى التقاضى باسمه. (2)      يكون مقر المجلس فى ولاية الخرطوم. (3)    يكون المجلس مسئولاً لدى الراعى عن أداء أعماله ويجوز للراعى أن يصدر للمجلس توجيهات ذات صبغة عامة أو محددة تتعلق بسياسة الدولة للتعليم العالى والبحث العلمى ويجب على المجلس مراعاة هذه التوجيهات.	إنشـاءالمجلس ومقره ومسئوليته.^3
5ـ      يشكل المجلس بقرار من الراعى على الوجه الآتى:^4 ( أ)      الوزير                                             رئيساً (ب)     رؤساء مجالس الجامعات التابعة للدولة، (ج)      مديرو الجامعات التابعة للدولة، (د )      رؤساء مجالس مراكز البحث العلمى، (هـ)    مديرو مراكز البحث العلمى، (و )     رؤساء مجالس أمناء الجامعات الأهلية، (ز )     مديرو الجامعات الأهلية،  (ح )     ثلاثة من عمداء الكليات الأهلية يختارهم الوزير، (ط )     عدد من الأعضاء يمثلون الوزارات والجهات ذات الصلة والإختصاص يختارهم الوزير،      (ى)      خمسة أعضاء من ذوى الاهتمام بالتعليم العالى والبحث العلمى يختارهم الوزير،        (ك)      الأمين العام،                                 عضواً ومقرراً	تشكيل المجلس.
6ـ      يختص المجلس بوضع السياسة العامة وخطط التعليم العالى والبحث العلمى،  وذلك فى إطار السياسـة العامة للدولة والإشـراف على تنفيذها،  ومع عدم الإخلال بعموم ما تقدم تكون له الاختصاصات والسلطات الآتية:^5 ( أ)      تحديد دور كل مؤسسة للتعليم العالى والبحث العلمى فى إطار السياسة والخطط والبرامج المذكورة، (ب)     وضع  سياسات  وشروط  ومستويات  وإعداد  القبول والانتساب بمؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى، (ج )     إقرار الأسس والمعايير لمعادلة الشهادات وغيرها من الإجازات الأجنبية فى نطاق الأسس والمعايير العالمية والتنسيق مع المجالس المتخصصة بشأن الشهادات والدبلومات المهنية، (د )      اعتماد نتيجة القبول لمؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى، (هـ)    تحديد شروط خدمة العاملين بمؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى وتتم إجازتها فى إطار القوانين السارية. (و )     تحديد الحد الأدنى للمؤهلات المطلوبة لتعيين الأساتذة والباحثين وإجازة الشروط التى يتم بمقتضاها تعيين وترقية ومحاسبة العاملين وإصدار اللوائح المنظمة لذلك، (ز )     مراجعة الموازنات المقدمة من مؤسسات التعليم العالى والبحث  العلمى  التابعة  للدولة  والتوفيق  بينها  وإقتراح الإعانات التى يمكن أن تقدم للمؤسسات غير الحكومية وشروطها وضوابطها، (ح )     السعى لاستقطاب العون من الدول والمؤسسات المختلفة لدعم مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى، (ط )     طلب المعلومات من مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى وترشيد أوجه الصرف فى الهبات والأوقاف والإعانات والمنح والوصايا وعائد الاستثمارات فى مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى وذلك مع مراعاة شروط الواهب والتأكد من عدم إستغلالها فى الصرف على الفصل الأول من الموازنة، (ى)      تحديد الشروط والأسس التى يصدق بمقتضاها لمؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى الأهلية والأجنبية، (ك )     تقويم أداء مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى ومراجعة تقاريرها، (ل)      وضع الضوابط التى تتعلق بدراسة الطلاب على نفقتهم الخاصة بالخارج وذلك فى إطار السياسة العامة للدولة، (م )      التنسيق فى مجال البحث العلمى بين أجهزة البحث العلمى ومؤسساته ومراكزه ومعاهده بما يحقق التكامل والتعاون بينها ويضمن الاستخدام الأمثل للموارد ويمكن من تنفيذ سياسات الدولة، (ن )     إجازة خطط وبرامج البحث العلمى التى تخدم أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية، (س)     وضع السياسة العامة للتدريب بمؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى ووضع الأسس والضوابط للاستفادة من المنح المقدمة من الدول الشقيقة والصديقة والهيئات والمؤسسات الأخرى، (ع )     تكوين لجان متخصصة دائمة أو مؤقتة من بين أعضاء المجلس أو من خارجه للقيام بأى مهام يحددها المجلس، (ف)     إبرام العقود وتملك الأموال الثابتة والمنقولة، (ص)    إعداد تقارير دورية عن أداء أعمال المجلس ومؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى ورفعها للراعى من طريق الرئيس، (ق)      إعداد سجل خاص بكل مؤسسة من مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى، (ر )     إصدار لائحة داخلية لتنظيم أعماله، (ش)     أى إختصاصات أو سلطات أخرى تكون لازمة لأداء المهام الموكلة إليه يمنحها له الراعى.	اختصاصات المجلس وسلطاته.
7ـ      يجوز للمجلس أن يفوض اياً من إختصاصاته أو سلطاته  لرئيسه  أو للأمين العام أو لأية لجنة يكونها أو لأى عضو من أعضائه.	تفويض السلطات.
8ـ      (1)      يعقد المجلس إجتماعات دورية،  بناء  على  دعـوة  من الرئيس، ويجوز له أن يعقد اجتماعات  طارئة  بناء  على طلب من الراعى أو الريئس أو ثلثى الأعضاء. (2)      يكتمل النصاب القانونى لاجتماعات المجلس بحضور أكثر من نصف الأعضاء. (3)      يترأس الرئيس إجتماعات المجلس وفى حالة غيابه عن أى إجتماع يختار الأعضاء أحدهم ليتولى رئاسة الاجتماع. (4)      تجاز قرارات المجلس بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين وفى حالة تعادل الأصوات يكون للرئيس صوت مرجح.	إجتماعات المجلس.
9ـ      يكون  الرئيس  مسئولاً  عن أداء  المجلس  وفقاً  لسياسـة  المجلس وتوجيهاته،ومع عدم الإخلال بعموم ما تقدم يختص الرئيس بالآتى:^6 ( أ)      التوصية لدى الراعى بشأن تعيين مديرى الجامعات ومراكز البحث العلمى التابعة للدولة ونوابهم ورؤساء وأعضاء مجالسها،                                      (ب)     تعيين العاملين بالمجلس وذلك فى حدود الوظائف المشتملة عليه موازنته، (ج )     رفع تقارير دورية للمجلس عن نشاط المجلس على أن يجوز للراعى أن يطلب منه تقارير فى أى وقت خلال السنة، (د )      القيام بجميع الأعمال الضرورية لمباشرة اختصاصاته واتخاذ ما يراه مناسباً أو ضرورياً من الإجراءات لتسيير أعمال المجلس، (هـ)    التصديق بصرف المبالغ المخصصة للمصروفات الواردة فى الموازنة المعتمدة، (و )     أى اختصاصات أو سلطات أخرى يخولها له المجلس.	إختصاصات الرئيس.
10ـ   (1)      يكون للمجلس أمين عام بدرجة مدير جامعة يعينه الراعى من ذوى الأهلية العلمية العالية بناءً على توصية الرئيس. (2)      يكون الأمين العام مسئولاً لدى الرئيس عن أداء الإدارات المتخصصة بالوزارة. (3)      تحدد اللوائح اختصاصات الأمين العام وسلطاته.	تعيين الأمين العام.^7

الفصل الثالث

مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى

11ـ    تتكون مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى من المؤسسات الآتية: ( أ)      الجامعات التابعة للدولة، (ب)     الكليات والمعاهد العليا التابعة للدولة، (ج )     الجامعات والكليات والمعاهد العليا الأهلية والأجنبية، (د )      المركز القومى للبحوث وأى مركز آخر ينشأ فى   المستقبل.^8	أنواع مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى.
12ـ    تهدف مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى لتحقيق ما يلى:^9 ( أ)      تأصيل التعليم العالى والبحث العلمى بحيث يكون معبراً عن الخصائص المميزة لأهل السودان والنابعة من معتقداتهم وموروثاتهم الإسلامية والعربية والأفريقية، (ب)     إعداد القيادات الفكرية فى مجالات المعرفة الإنسانية والمهنية والتقنية القادرة على الإسهام فى النهوض بالمجتمع وتلبية حاجاته القومية بتأهيل أجيال مؤمنة بربها متمسكة بعقيدتها وتراثها الحضارى وملتزمة بها فى سلوكها وخدمة وطنها، (ج )     توسيع مدى البحث العلمى، بحيث يشمل البحوث الأساسية التى تساهم فى بناء صرح النهضة العلمية والتركيز على البحوث التطبيقية لحل قضايا التقدم الشامل لمجالات العمل والإنتاج والاهتمام بانتقاء الباحثين وإعدادهم فى إطار الدراسات العليا الواجب الاهتمام المتزايد بها وأن تهتم بتطوير الثقافة التى تلبى حاجات المجتمع والبيئة وخاصة المجتمع الريفى، (د )      بسط المزيد من فرص الإلتحاق بمؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى للمواطنين من خلال الانتساب والدراسات الإضافية والتعليم المستمر والتعليم المفتوح وتنظيم برامج الارتقاء بمقدرات العاملين فى كل القطاعات والتعاون مع المؤسسات القائمة فى إطارها مع الحرص على المستويات الأكاديمية،  (هـ)    خدمة المجتمع وذلك بتقديم الخدمة المباشرة والمشاركة فى جهود الدولة فى مجال التخطيط والإرتقاء بالإنتاج والإسهام فى المجالس واللجان المتخصصة فى قضايا التنمية وتقديم الاستشارات العلمية وإعداد دراسات الجدوى للمشروعات التى تتعلق بالتعليم العالى والبحث العلمى وتنظيم اللقاءات العلمية والمشاركة فى تلك التى تنظمها الجهات الأخرى ورعاية البرامج الثقافية العامة، (و )     تبسيط العلوم وتوسيع دائرة المعرفة العلمية فى المجتمع ونشرها بكل الوسائل بقصد الارتقاء بالثقافة العامة للشعب وجعل المعرفة جزءاً أصيلاً فى هذه الثقافة ليشع التفكير العلمى والتعديل على العقل فى المجتمع، (ز )     توطيد العلاقات بين مؤسسات التعليم العالى ومؤسسات البحوث ومراكزه خارج السودان على المستويين الإقليمى والعالمى، (ح )     جعل اللغة العربية هى لغة التدريس فى جميع المجالات العلمية وأن يهتم بالتوسع فى تدريسها مع الاهتمام باللغات الأجنبية الحية.	أهداف مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى.
13ـ    (1)      تنشأ مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى على الوجه الآتى: ( أ)      الجامعات  ومراكز البحـوث  التابعة  للدولة  أو الأهلية أو الأجنبية يصدر بانشائها قانون خاص بكل منها،^10 (ب)     الكليات والمعاهد العليا التابعة للدولة والأهلية والأجنبية يصدر بإنشائها أمر تأسيس يصدره المجلس بناءً على توصية بذلك من الرئيس. (2)      مع عدم الإخلال بأحكام المادة 12 تحدد أداة إنشاء أى من مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى أغراضها وسلطاتها وأجهزتها العلمية والإدارية والمالية والتنفيذية وجميع المسائل الأخرى المتعلقة بها.^11 (3)      تكون لكل واحدة من مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى شخصية اعتبارية وخاتم عام ويكون لها الحق فى التقاضى باسمها. (4)      لا يجوز حل أى من مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى إلا بذات الكيفية التى أنشئت بها. (5)      يجوز لمجلس إدارة كل واحدة من مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى تنشأ بموجب أحكام هذا القانون أن يصدر لوائح أو قواعد أو أوامر ينظم بها منح الدرجات وجميع المسائل الأخرى التى تحتاج لتنظيم بما يمكنها من تحقيق أهدافها.^12	إنشاء مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى.
14ـ    تتمتع مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى  بحرية  الفكر  والبحث العلمى فى حدود القوانين السارية.^13	حرية الفكر والبحث العلمى.
15ـ    يرعى الراعى مؤسسات التعليم العالى والبحث العلمى لضمان حسن  أدائها  لمهامها  وقيامها  بواجباتها  واستخدامها  الأمثل  لمواردها، ويجوز له  أن يصدر لها  توجيهات  فى  هذا  الصدد  وتكون  هذه التوجيهات ملزمة لها.^14	رعاية التعليم العالى والبحث العلمى.

الفصل الرابع

المالية والحسابات والمراجعة

16ـ    (1)      تتكون موارد المجلس المالية مما يلى: ( أ)      ما تخصصه له الدولة من إعتمادات، (ب)     المنح والهبات والوصايا والأوقاف التى توقف لمصلحته، (ج)      الرسوم التي يفرضها على الخدمات التي يؤديها. (2)      تستخدم الموارد المالية لتحقيق أغراض المجلس والوفاء بإلتزاماته المالية.	الموارد المالية.
17ـ    تكون للمجلس موازنة  سنوية  مستقلة،  تعد  على  نمط  موازنات الهيئات العامة، موضحة فيها تقديرات الإيردات والمصروفات ويقوم  بإعدادها  الرئيس  ويرفعها  للمجلس  لإجازتها  ثم  ترفع  للراعى.^15	الموازنة.
18ـ    يحتفظ المجلس بحسابات صحيحة ومنتظمة  ومستوفاة  وفقاً  للأسس المحاسبية السليمة ويعد الرئيس بياناً بالحسابات لكل سنة مالية ويعرضه على المجلس لإجازته.	الحسابات.
19ـ    يقوم  ديوان  المراجعة  العامة  أو  من  يفوضه  بمراجعة  حسابات المجلس.^16	المراجعة.
20ـ    يرفع المجلس عن طريق رئيسه للراعى سنوياً فى مدة لا تجاوز ستةأشهر من نهاية السنة المالية، بياناً بالحساب الختامى للمجلس    مصحوباً بأى تقرير من ديوان المراجعة العامة بصدد ذلك البيان.^17	بيان الحساب الختامى وتقرير ديوان المراجعة العامة.
21ـ    تعفى  جميع  أموال  المجلس  وإيراداته  ومشترياته  ومبيعاته  من الضرائب والرسوم الجمركية.	الإعفاء من الضرائب.

الفصل الخامس

أحكام ختامية

22ـ    تؤول للمجلس جميع:^18 ( أ)      ممتلكات المجلس القومى للتعليم العالى السابق، (ب)     ممتلكات المجلس القومى للبحوث السابق، (ج )     الحقوق والإلتزامات والديون التى كانت للمجلس القومى للتعليم العالى أو المجلس القومى للبحوث السابقين أو عليهما ويشمل هذا ما كان منها معروضاً فى قضية أمام القضاء أو ما صدرت بشأنه أحكام قضائية لم تنفذ.	أيلولة الموجودات والإلتزامات.
23ـ    تسود أحكام هذا القانون فى حالة تعارضها مع أحكام أى قانون  آخر  إلى المدى الذى يزيل التعارض بينهما.	سيادة أحكام هذا القانون.
24ـ    يجوز  للمجلس إصدار اللوائح اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون، ومع عدم الإخلال بعموم ما تقدم، يجوز له أن يصدر  لوائح  لتنظيم المسائل الآتية: ( أ)      تحديد الضوابط التى تتعلق بدراسة الطلاب فى الخارج على نفقتهم الخاصة، (ب)     وضع الأسس والضوابط للاستفادة من المنح المقدمة من الدول الشقيقة والصديقة والهيئات والمؤسسات الأخرى، (ج )     تكوين اللجان المتخصصة الدائمة وتحديد إختصاصاتها وسلطاتها، (د )      الرسوم التى تفرض نظير الخدمات التى يؤديها المجلس، (هـ)    تحديد شروط خدمة العاملين لدى المجلس.^19	سلطة إصدار اللوائح.

---

---

1 قانون رقم 21 لسنة 1994 .

2 قانون رقم 40 لسنة 1974 . قانون رقم 21 لسنة 1994، قانون رقم 4 لسنة 1996 .

3   قانون رقم 21 لسنة 1994 . قانون رقم 40 لسنة 1974 .

4  قانون رقم 4 لسنة 1996 .

5 قانون رقم 21 لسنة 1994 . قانون رقم 4 لسنة 1996 . قانون رقم 40 لسنة 1974 .

6 -  قانون رقم 21 لسنة 1994 . قانون رقم 4 لسنة 1996 . قانون رقم 40 لسنة 1974 .

7 – قانون رقم 21 لسنة 1994 .

8 -  القانون نفسه .

9 -  قانون رقم 21 لسنة 1994 .

10 -  قانون رقم 21 لسنة 1994 . قانون رقم 4 لسنة 1996 .

11 -  قانون رقم 21 لسنة 1994 . قانون رقم 4 لسنة 1996 .

12 -  قانون رقم 21 لسنة 1994 .

13  - القانون نفسه

14 -  القانون نفسه .

15 - قانون رقم 40 لسنة 1974 .

16 - القانون نفسه .

17 -  قانون رقم 21 لسنة1994 . قانون رقم 40 لسنة 1974 .

18 -  قانون رقم 21 لسنة 1994 .

19 - قانون رقم 4 لسنة 1996